Отчет

о работе отдела организационно-правовой работы за 2012 год и планах на 2013 год

 

Обеспечение организационно правового сопровождения деятельности комитета играет важную роль в работе комитета в целом. На приоритетные направления работы отдела оказывает влияние  процесс реформирования судебной системы РФ, основные направления социально-экономического развития страны, которые диктует необходимость перехода мировой юстиции на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи по ее развитию,  направленные на  создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Саратовской области, улучшение технического состояния судебных участков мировых судей, повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости и противопожарной безопасности, совершенствование материально-технического и информационно-правового обеспечения мировой юстиции, повышение профессионального уровня мировых судей, обеспечение информационной прозрачности деятельности мировой юстиции региона. Правовой основой деятельности выступают Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации», ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», Устав (Основной Закон) Саратовской области, ЗСО «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области», ЗСО «О создании должностей мировых судей  и судебных участков в Саратовской области », ЗСО «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Саратовской области», Положение об аппарате мирового судьи Саратовской области, Положение о комитете, Положение об отделе организационно правовой работы.

  Основными направлениями деятельности отдела по-прежнему остаются:

- Правовое сопровождение договорной работы комитета.

За период с 01 января по 31 декабря 2012 года, отделом организационно - правовой работы проведена правовая экспертиза 433 государственных контрактов, гражданско-правовых договоров, дополнительных соглашений, соглашений о расторжении поступивших на рассмотрение в комитет. В соответствии с возложенной обязанностью по заключению  государственных контрактов (договоров) на оказание коммунальных услуг, за указанный период было заключено 141 договора, из них: на оказание услуг по теплоснабжению – 35, водоснабжению, водоотведению – 26, содержанию помещений – 12 , вывозу (откачке) отходов (ТБО, ЖБО) – 19, телефонной связи – 10, газоснабжению – 5, ТО газового оборудования – 9,  поставке электроэнергии – 25.

- Вопросы передачи и регистрации права собственности, оперативного управления на объекты недвижимости комитета.

В настоящее время 133 судебных участка мировых судей размещены в 62 помещениях общей площадью более 14 тыс. кв. м. во всех районах области:

- 40 помещений  предоставлены из государственной собственности Саратовской области (85 участков);

- 7 предоставлены муниципальными образованиями области на безвозмездной основе (12 участков) – это Балтайский, Воскресенский, Ивантеевский, Калининский, Перелюбский и Новобурасский (доп.площадь) муниципальные районы, 1 помещение Заводской район г. Саратова;

- 11 находятся в федеральной собственности (16 участков) это Аткарский, Балашовский, Духовницкий, Екатериновский, Ершовский, Озинский, Питерский, Татищевский, ЗАТО Шиханы, Хвалынский районы и Ленинский район г. Саратова. Из них 13 судебных участков мировых судей области размещены в помещениях районных судов;

- 4 арендуются у организаций и физических лиц (20 участков) – это г.Энгельс «ИП Моргаева Т.В.», г.Саратов, ул. Б.Садовая, д.158 – ООО «Деловой центр», р.п. Дергачи Саратовской области - МИФНС России № 9 по Саратовской области, ОАО «Тантал».

Для размещения судебных участков мировых судей области совместно с Комитетом по управлению имуществом области в 2012 году переданы и закреплены на праве оперативного управления за комитетом дополнительные помещения:

- г.Шиханы, ул.Школьная, д.2;

- с.Ивантеевка, ул.Мелиораторов, 11 Б;

- г.Саратов, 1-ый проезд им. Азина В.М., д.10.

Зарегистрировано право собственности Саратовской области и право оперативного управления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской областина 7 помещений по адресам: 

- г.Красноармейск, ул.Кирова, д.70;

- р.п. Самойловка, пер.Театральный, д.9;

- г.Маркс, ул.Кирова д.35/2;

- г.Шиханы, ул.Школьная, д.2;

- с.Ивантеевка, ул.Мелиораторов, 11 Б;

- р.п. Ровное, ул.Советская, д.40;

- г.Саратов, 1-ый проезд им. Азина В.М., д.10.

Поданы документы для государственной регистрации прав на здание и земельный участок, расположенные по адресу: г. Балаково, ул. Комарова, д.132 А  и на помещения по адресам: г. Энгельс-19, квартал 2, д.17,  г. Энгельс, пл. Ленина, д.28, г. Энгельс, ул. Чапаева, д.25.

Ведется работа по государственной регистрации прав собственности области и оперативного управления комитета управления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на помещения по 7 адресам:

- г. Энгельс-19, квартал 2, д.17;

- г. Энгельс, пл. Ленина, д.28;

- г. Энгельс, ул. Чапаева, д.25;

- г. Балаково, ул. Комарова, д.132 «а»;

-п. Дубки, ул.Юбилейная, д.22 «а»;

-г. Вольск, ул. Ленина, 240;

-г. Саратов, ул. Украинская, 10.

Готовились необходимые запросы на недостающие документы для регистрации помещений в соответствующие структуры.

Ведется работа по передаче в собственность области дополнительного помещения по адресу: р.п. Романовка, ул. Советская, д. 128 бобщей площадью 15,6 кв.м.

Подготовлена информация о размещении 133 судебных участков мировых судей области и основания пользования помещениями в Прокуратуру Саратовской области.

Выделена дополнительная площадь для размещения судебных участков Калиниского и Новобурасского районов области, оформлены договора пользования с муниципалитетами. Подготовлены запросы на перезаключение договора безвозмездного пользования помещениями в Перелюбском муниципальном районе.

Ведется работа по перезаключению договора безвозмездного пользования зданием расположенным по адресу:

- г.Саратов, ул.Огородная 193 «б» с целью размещения по указанному адресу судебных участков мировых судей Заводского района г.Саратова.

Для размещения судебных участков мировых судей Саратовской области ведется работа по закреплению на праве оперативного управления за комитетом дополнительных помещений по адресам:

- г.Вольск, ул. Ленина, д.182 общей площадью 150,2 кв.м.;

- г. Саратов, Молодежный проезд, 1 а.

Во исполнение Плана по реализации основных положений Послания Президента РФ от 30 ноября 2010 года по освобождению помещений дошкольного образования распоряжением Правительства области от 27 декабря 2011 года № 406-Пр переданы для размещения ДОУ в муниципальную собственность помещения по адресам:

- нежилое помещение, литер А, общей площадью 222 кв.м. по адресу: г.Саратов, ул. 2 Прокатная, д.13а;

- нежилое помещение, литер А, общей площадью 439,5 кв.м., по адресу: г.Саратов, ул. Уфимцева К.Г., д.8а.

Судебные участки Ленинского района перемещены в арендованные помещения по адресу: г.Саратов, пр.50 лет Октября, 110-А.

- Антикоррупционная деятельность.

         Антикоррупционная работа велась в соответствии с утвержденным планом разъяснительно-профилактической работы антикоррупционнойнаправленности в комитете по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области в 2012 году. По плану проведено 4 занятия по темам: «Антикоррупционная политика как функция государства», «Повышение уровня правового сознания  и правовой культуры государственных гражданских служащих»,  «Сущность и формы антикоррупционной политики государства», «Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению». Также в комитете действует ведомственная программа «Противодействие коррупции в комитете по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области на 2011-2012 годы», которая предусматривает проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов комитета с целью выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в 2012 году составлено 562 антикоррупционых заключений. В рамках программы осуществляется анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих комитета. Всего в течение года в комитет поступило 26 обращений граждан, из них  на сайт комитета 6 обращений, ни одно из обращений не содержало факты либо проявления коррупции. Подготовлены полугодовые отчеты по антикоррупционым мероприятиям.

         - Разработка и анализ нормативно-правовой базы.

         Даны заключения на проекты нормативных правовых актов (на проект федерального закона – 3, на проект закона Саратовской области - 2).

         - Организационное сопровождение деятельности мировой юстиции.

         В соответствии с Инструкцией об организации архивного делопроизводства на судебном участке мирового судьи и Примерной номенклатурой дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи  ведется работа с архивами судебных участков  мировых судей области, проводится упорядочение документов, составляются описи и акты о выделении дел к уничтожению.

         21 декабря 2012 года  с экспертно-проверочной комиссией Управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области согласована Номенклатура дел и документов, образующихся в комитете по обеспечению деятельности мировых судей области, с данным документом комитет будет работать в течение 5 лет.

          В течение отчетного периода велась работа по реализации положений Закона Саратовской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области» о профессиональной переподготовке и повышению квалификации мировых судей. С целью организации процесса обучения мировых судей подготовлено   заключение  договоров на оказание образовательных услуг с  ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия». В 2012 году 23 мировых судьи  прошли курс обучения.

         За 2012 год (1,2,3 квартал) в процессе судопроизводства  на судебных участках мировых судей области выдано 53 509 (132 572 – 2011г.) бланков исполнительных листов. 1 256 (2 309 – 2011г.) бланков исполнительных листов сданы в комитет и обработаны как испорченные бланки.

В 2012 году:

- разработана ведомственная целевая программа «Развитие мировой юстиции в Саратовской области на 2013-2015 годы»;

- подготовлено участие в 10 совещаниях у Вице-губернатора области;

- подготовлено 126 приказ по основной деятельности;

- подготовлены и направлены на судебные участки информационно-справочные материалы о деятельности мировых судей в области;

- организованы выезды руководителей комитета в районы области на судебные участки для решения оперативных вопросов;

- осуществлялась работа с входящей корреспонденцией (получено и отработано более 7500 документов), заведено 8 контрольных и 138 регистрационных карточек на документы;

- осуществлялась работа с исходящей корреспонденцией, обработано более 2000 документов;

- изготовлялись протоколы рабочих совещаний (41 протокол);

- осуществлялась отправка почтовой корреспонденции в адреса получателей (более 2100 оправлений);

- готовились отчеты о проделанной работе.

- Работа направленная на формирование антитеррористической базы.

          В 2012 году с целью повышения уровня антитеррористической защищенности на объектах мировой юстиции комитетом проведен ряд мероприятий нормотворческого и организационного характера, включая разработку локальных нормативных документов по антитеррористической направленности, обеспечено ведение наряда по мероприятиям антитеррористической защищенности, разработка и изготовление паспортов антитеррористической защищенности объектов мировой юстиции. В июне 2012 года комитет принял участие в межведомственном совещании при руководителе Управления ФССП России по Саратовской области по вопросу: «О технической укрепленности и антитеррористической защищенности зданий  судов и участков мировых судей в Саратовской области», во исполнение поручений протокола ведется работа по установке систем охраны, противопожарной защиты и инженерно-технической укрепленности объектов мировой юстиции.    

        - Взаимодействие со СМИ.                      

На протяжении всего периода готовилась информация о деятельности комитета для публикации на официальном интернет-сайте комитета в сети Интернет,  который обновляется на постоянной основе.

 На Интернет-сайте комитета ведется работа с обращениями граждан, поступившими в электронном виде. В 2012 году 6 граждан обратились в комитет через сеть Интернет.

- Защита интересов комитета в суде.

Принималось участие в судопроизводстве по арбитражным делам. Всего за год комитет принял участие в 8 процессах,  связанных с просрочкой платежей по государственным контрактам в связи с недостаточным финансированием из областного бюджета и споры о  распоряжении и пользовании объектами недвижимого имущества.

Постоянно ведется работа по совершенствованию деятельности комитета по следующим направлениям:

- по вопросам ведения делопроизводства в комитете (переход на электронный документооборот);

- контроля исполнением поручений и указаний руководства;

- соблюдения требований законодательства о сроках рассмотрения входящих документов.

         В 2013 году необходимо продолжить работу, направленную на выполнение задач поставленных руководством страны перед органами обеспечивающими деятельность мировой юстиции, для отдела это выражено в нормативном сопровождении процессов реализации поручений, анализе ситуации, регламентации деятельности. Необходимо более детально продолжить работу по формированию архивного фонда мировой юстиции, отработки процесса делопроизводства как в комитете, так и на судебных участках. Особого внимания, по – прежнему, требуют вопросы оформления собственности, договорная работа.