Информация о контрольном мероприятии

        Счетной палатой Саратовской области проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ и оценка расходов на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в 2012-2017 годах». В заключении контрольного органа указан   ряд замечаний относительно  использования недвижимого имущества и проведении процедур закупок для государственных нужд.

         8 октября 2009 года распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области за № 1047 нежилое трехэтажное здание, расположенное по адресу: г. Саратов, ул.Тверская, 31/3, было закреплено за комитетом на праве оперативного управления.  Здание было предназначено для размещения комитета и нескольких судебных участков мировых судей г.Саратова. Общая площадь здания -  1791,2 м.кв., комитету передано 1681,2 кв.м. Остаточная балансовая стоимость объекта  - 24 958 тыс. рублей.     Данное решение было принято в связи с  тем, что органами Прокуратуры велась активная работа, направленная на возврат зданий и помещений бывших объектов социальной сферы для их целевого использования. Поскольку, судебные участки мировых судей Ленинского района г.Сараттова размещались по адресам: г.Саратов, ул. 2-я Прокатная, 13А, ул. им.Уфимцева К.Г., 8А - бывшие объекты дошкольного образования, Саратовской областной Думой было принято решение о безвозмездной передаче указанных объектов недвижимости в собственность муниципального образования «Город Саратов». Также, Правительством региона рассматривался вопрос о расширении  площади, занимаемой Арбитражным судом Саратовской области, в здании по адресу: г. Саратов, ул.Бабушкин взвоз, 1, по данному адресу располагается и комитет. Таким образом, здание, расположенное по адресу: г.Саратов, , ул.Тверская, 31/3, предполагалось использовать для размещения  судебных участков мировых судей Ленинского района г.Саратова и комитета. Согласно разработанной проектно-сметной документации общая стоимость восстановительных работ составляла 38 803,54 тыс. рублей. Проведение ремонтных работ на сумму 794,0 тыс. рублей было первым этапом ремонтных работ.

        Ремонтные работы, проводимые на объекте, велись под строгим контролем как со стороны руководства Судейского сообщества, так и со стороны Правительства региона. Финансирование ремонтных работ было не равномерным и обременительным для бюджета региона, что затянуло их ход более чем на три года.

В 2013 году руководством  Саратовского областного суда было высказано  предложение переместить все судебные участки мировых судей города Саратова в одно общее здание - проект  «Дворец мировой юстиции г.Саратова» был поддержан. Для его реализации на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 19 августа 2013г. № 821-р за комитетом на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Зеркальная, д. 1 «б», общей площадью 6 267,7 кв.м., ранее занимаемое ГБОУ СО СПО «Саратовский колледж строительства мостов и гидротехнических сооружений». Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29 июля 2014 года  № 747-р нежилое трехэтажное здание, расположенное по адресу: г. Саратов, ул.Тверская, 31/3, было исключено из состава имущества комитета, так как площадь объекта не позволяла разместить в нем 43 судебных участка мировых судей города Саратова. Здание было закреплено за иным бюджетным учреждением Саратовской области.

Относительно взыскания с ООО «АКС» неустойки в размере 5 629 356,90 рублей и устранения недостатков ремонтных работ, проведенных на объекте Зеркальна 1Б, комитетом проведены все, предусмотренные законом мероприятия, направленные на обязание должника устранить нарушения, но до настоящего момента Управлению ФССП России по Саратовской области не удалось произвести взыскания с должника. В ответе на контрольный запрос о стадии исполнительных производств  руководство Управления ответило, что данные исполнительные производства находятся под строгим контролем руководителей службы.

Содержание здания, а именно несение бремени коммунальных расходов, вызвано обязанностью пользователя имущества  осуществлять его содержание и не допускать порчу вверенных объектов, установленную гражданским законодательством.

        С указанными в письме нарушения со стороны подведомственного учреждения, связанными с применением норм Федерального закона  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комитет не согласен. Так, при проведении процедур закупки услуги по охране объектов мировой юстиции

способ определения поставщика выбран в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», которым утвержден перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется. Таким образом, в случае осуществления отбора исполнителя по контракту на оказание услуг охраны здания, включенного в перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, с применением способов закупки, указанных в Законе № 44-ФЗ, участником закупки не может быть, а, следовательно, контракт не может быть заключен с лицом, осуществляющим частную охранную деятельность.

        В отношении закупки на «Выполнение работ по капитальному ремонту по замене оконных блоков в нежилом здании по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, р.п. Горный, ул. Советская, д.2 «а» считаем необходимым пояснить: в Российской Федерации приняты стандарты, регламентирующие количество, вид и последовательность операций при монтаже пластиковых окон (ГОСТ 30971-2012, ГОСТ 52749-2007). Согласно ГОСТов, для формирования полноценного монтажного шва, состоящего из трех слоев, зазор между проемом и оконной конструкцией должен быть не менее 20 мм. Таким образом, в соответствии с государственными стандартами площадь оконного проема больше площади оконного блока. При проведении подсчетов с учетом вышеуказанного условия, количественные показатели в технической документации совпадают с количественными показателями оказанной услуги в итоговых актах. В письме Счетной палаты Саратовской области суммой нарушения указана полная сумма контракта, что не соответствует обстоятельствам оказания услуг и говорит о некорректности подхода к анализу ситуации. 

По иным нарушениям процедурного характера, при применении норм законодательства о закупках, позиция контрольного органа обжалуется комитетом в судебной инстанции.